ASPECTOS RELEVANTES SOBRE A SUBSTITUIÇÃO PROCESSUAL

ASPECTOS RELEVANTES SOBRE A SUBSTITUIÇÃO PROCESSUAL NA JUSTIÇA DO TRABALHO

Ab initio, é a própria parte que detém o direito de ação. Diversamente, em alguns casos específicos, por exemplo, o Ministério Público na Justiça Comum e os Sindicatos na Justiça do Trabalho, quando estes representam a parte e aquele a substitui, ingressando por esta com a ação judicial. Sendo assim, entende Xavier[1]: “A substituição processual é espécie anômala de legitimação, consistindo em exceção à regra geral que assegura o direito de ação ao titular do direito material”. Para tanto, há algo de semelhante na Justiça do trabalho, mas não igual, como será demonstrado ao longo do presente trabalho.

Segundo Dubugras[2]: “A substituição processual é originária quanto a sua instituição e acessória ou instrumental quanto a sua função, já que a legitimidade do substituto, embora tenha por base a relação substancial que o liga ao titular do direito material, não deriva de uma legitimação potencial deste”. Desta feita, há interesse por parte do substituto e direito por parte do substituído, ocorrendo, nesta relação, uma espécie de tutelagem de proteção ao hipossuficiente. O interesse do substituto é referente à própria organização do trabalho e a própria categoria que representa, tendo, assim, papel relevante à substituição processual.

No entendimento de Pinto[3]:

 “A nova face dos direito sociais, esculpida na Constituição de 1988, com vigorosa intenção renovadora, no tocante ao fortalecimento do sindicalismo, além de manter a fisionomia sui generis da substituição processual, pelo sindicato, já desenhada na legislação ordinária anterior, carregou-se com novos traços polêmicos, ao generalizar seu exercício pelo sindicato e desqualificar a condição de substituído, retirando a menção, antes invariável, ao seu estado de associado do sindicato”.

Assim, o interesse do sindicato é em relação a categoria, não apenas a associados. O Direito do Trabalho, sendo o mais social da Constituição, não por resultado de teoria, mas por demonstração na prática. Mesmo não usufruindo o direito material, o sindicato como substituto processual, exerce a sua função, além da negociação coletiva, ampliando a sua representatividade perante a classe.

Ainda, dispõe Almeida[4]: “A ‘substituição processual’, entretanto, tem significação distinta da ‘substituição das partes’, pois aquela ocorre quando a satisfação do direito de uma pessoa fica na dependência de que outro exercite o seu”. Um caso típico de substituição da parte, é a morte da mesma, ficando substituída por outrem, o qual responde pelo Espólio.

A substituição processual do Direito do Trabalho é originada do Código de Processo Civil,mas especificamente em seu artigo 6^a:

Art. 6^a Ninguém poderá pleitear, em nome próprio, direito alheio, salvo quando outorgado em lei.

É o que se chama de legitimação extraordinária, a substituição processual, ou seja, tendo-se legitimidade como a parte, porém, não sendo a mesma.

Na CLT, o sindicato pode substituir o empregado na ação de cumprimento (872, § único) e nas ações para haver adicionais (195, § 2^a). Ademais, ainda, é uma prerrogativa do sindicato a representação, como dispõe o artigo 513, letra “a” da CLT. Sobre tal tema, lembra Martins[5]: “ O sindicato poderá ajuizar a ação independentemente da outorga de poderes dos substituídos”. Para tanto, o mesmo não necessita de procuração, desde que seja apresentada a relação dos substituídos. De interesse é o art. 872 da CLT, o qual faz menção ao sindicato e não a federação ou confederação, as quais não poderão substituir. No que se refere ao 195, § 2^a da CLT, serve para evitar represaria por parte do empregador, ou seja, evitar o despedimento do empregado. Legítima é a substituição processual neste caso, como demonstra o enunciado 271 do TST.

Na substituição processual, defende-se o direito de outrem em nome próprio, ficando aquele fora dos procedimentos e atos negociais. A substituição processual não é ampla e irrestrita, para tanto, assinala Dubugras[6]: “os atos dispositivos que importarem direta ou indiretamente na disposição de direito substancial controvertido, como a transação e o reconhecimento de pedido, não estão abrangidos pela substituição processual, uma vez que essa não tem o poder de dispor do direito controvertido”. Assim, o substituto pode desistir da ação, mas jamais renunciar o direito. Porém o sindicato (que não é parte, mas mero representante), nem desistir dessa, segundo Dubugras, o pode. Assim, no Processo do Trabalho, ocorre a representação, a parte estando no processo, enquanto no Processo Civil há a substituição processual, onde existe a defesa de direito alheio em nome próprio, substituindo-a.

É de relevância, a legislação esparsa sobre o assunto. A Lei 7.788/89 revogada pelo artigo 14 da 8.030, dispunha em seu artigo 8^a:

Art. 8^a Nos termos do inciso III do art. 8^a da Constituição Processual, as entidades sindicais poderão atuar como substitutos processuais da categoria, não tendo eficácia a desistência, a renúncia e a transação individuais.

Tal dispositivo, segundo alguns doutrinadores, é inconstitucional por proibir tais atos. Há, ademais, um problema de indisponibilidade de direitos dos próprios titulares, como defende Dubugras.

A Lei 8073/90, a qual refere-se a política nacional de salários, a qual trata também da substituição processual em seu artigo 3^a ,  in verbis:

Art. 3^a As entidades sindicais poderão atuar como substitutos processuais dos integrantes da categoria.

A dúvida neste dispositivo é com referência as entidades sindicais, que poderia ter ampliado para as federações e confederações este poder. Porém, segundo o preceito constitucional do art. 8^a, III, entende-se como entidades sindicais, igual a sindicatos. Os órgãos superiores tem interesses diversos. Entende Isis de Almeida que este artigo refere-se apenas a política nacional de salários, assim sendo, não tendo abrangência mais ampla. Contrariamente vem Dubugras e Giglio, referindo-se a hermenêutica, a qual, levaria a possibilidade de interpretação mais ampla.Percebe-se que a vontade do legislador era mais ampla, maior do que o reajuste salarial decorrente da lei de política salarial.

A Lei 6.708/71 já tratava anteriormente sobre o discutido assunto, para tanto, esta era restrita sobre o reajuste salarial, podendo o sindicato, sem procuração, demandar em juízo para a prestação salarial devida de acordo com tal política. Mas, a Lei 8.073 refere-se a integrantes da categoria, havendo, por este fato, já uma limitação. Em semelhante caminho veio a Lei 7238/84.

Cabe uma ressalva à Súmula 310 do TST, a qual tratava da substituição processual na Justiça do Trabalho e que foi cancelada pelo TST (Proce. N. TST –E – RR –175.894/95.9 – Relator Ministro Ronaldo Lopes Leal, DJ de 05.12.2003). A questão é se a substituição do sindicato é ampla e irrestrita, no caso de sindicato na sua representação, entendendo a suprema corte trabalhista que o inciso III do art. 8^a da Carta Magna confere aos sindicatos legitimidade para a defesa dos direitos homogêneos, cujo procedimento está na lei 8078/90. Assim sendo, busca-se a maior amplitude desta substituição processual, tornando ampla em alguns casos.

Bem entende Xavier[7]: “Devem ser estimuladas as ações em que o sindicato figura como substituto processual, de forma a reduzir o número de ações individuais, buscando desafogar a Justiça do Trabalho, que antes de qualquer outra, deve primar pela celeridade e efetividade, uma vez que constitui num instrumento de justiça social”. Por esta mesma celeridade, deve-se buscar a simplificação do processo, sendo de grande valia a substituição processual em direitos individuais homogêneos(da categoria), de forma semelhante ao Ministério Público na Ação Coletiva de Consumo, facilitando o tão almejado acesso à justiça e garantindo o emprego dos empregados, que, se de forma individual investirem, teriam a sua futura colocação no mercado de trabalho prejudicada.

Quanto ao entendimento sobre o tema, há grande divergência entre os doutrinadores e entre a jurisprudência. Houveram muitos recursos, ainda, julgados de acordo com a Súmula de n. 310, não possibilitando a substituição mais ampla . Para solucionar tal divergência vieram os julgamentos dos recursos extraordinários pelo STF de n.s 213.983, 210.029, 193.503, 193.579, 208.983, 211.303, 211.152, 214.830, 211.874 e 214.668 na sua 2^a turma. A favor, dando provimento, vieram os Ministros Carlos Velloso, Joaquim Barbosa e Carlos Ayres de Britto. Contrariamente o Ministro Nelson Jobin, dando provimento parcial, buscando a discussão de amplitude da substituição processual na Justiça do Trabalho. Entendeu, por fim, que a mesma serve para o processo de conhecimento e não para a execução/liquidação da sentença. Enfim, restringindo o direito de substituir. Entende o Ministro César Peluso que a barreira está na execução, visto que cada caso é diverso do outro em seu resultado – porém afirmando a vantagem da coletivização.

Com relação à diferença entre substituição processual e representação, entende Martins[8]: “A principal função do sindicato é representar a categoria em juízo ou administrativamente. Representa o sindicato a categoria em juízo nos dissídios coletivos. Representa administrativamente quando há na mesa redonda na DRT ou perante outras entidades administrativas. A representação sindical ainda seria feita relação aos associados, não necessitando de procuração para esse fim, quanto aos seus interesses individuais”.  Note-se bem, que Sérgio Pinto Martins fala em representação, não em substituição processual, ainda complementa[9]: “O dispositivo não trata de substituição processual, mas de representação processual, por ser a função ordinária do sindicato e não extraordinária, como ocorre na substituição processual”. Na representação, subentende-se uma certa limitação nesta legitimidade no direto de ação, e vinha sendo edificada pela súmula 310 do TST, antes de seu cancelamento. A contrario sensu, uma vez que esta limitava a substituição processual, agora não limita mais, possibilita uma maior amplitude ao sindicato em sua representação, porém, não a tornando absoluta (mas, indo além de reajustes salariais e referentes à Política Salarial).

Grande divergência há, ademais, na jurisprudência sobre o tema, aqui comentada:

Referente ao TST:

ORIGEM TRIBUNAL: TST DECISÃO: 26 11 2003 PROC: RR NUM: 662347 ANO: 2000 REGIÃO: 02
RECURSO DE REVISTA TURMA: 01 ÓRGÃO JULGADOR - PRIMEIRA TURMA
 FONTE DJ DATA: 12-12-2003 PARTES RECORRENTE: EBID - EDITORA PÁGINAS AMARELAS LTDA. RECORRIDO: SINDICATO DOS PUBLICITÁRIOS, DOS AGENCIADORES DE PROPAGANDA E DOS TRABALHADORES EM EMPRESAS DE PROPAGANDA DO ESTADO DE SÃO PAULO. RELATOR JUIZ CONVOCADO GUILHERME BASTOS EMENTA AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO DE REVISTA. SUBSTITUIÇÃO PROCESSUAL. SINDICATO. ILEGITIMIDADE ATIVA. ENUNCIADO Nº 310/TST. CONTRARIEDADE. Há que ser destrancado o apelo revisional evidenciada a hipótese autorizadora a que alude o artigo 896, "a", da CLT. RECURSO DE REVISTA. SUBSTITUIÇÃO PROCESSUAL. SINDICATO. ILEGITIMIDADE ATIVA. Carece de legitimidade o sindicato para, como substituto processual, postular salários, comissões, gratificações natalinas, prêmios, ajuda de custo e multas decorrentes do não-pagamento de salários. Incidência do item I do Enunciado nº 310 do TST. Recurso de Revista conhecido e provido.

Nesta está clara a influência do Enunciado de Número 310 do TST, dando ilegitimidade ao sindicato para postular os referidos benefícios.

ORIGEM TRIBUNAL: TST DECISÃO: 17 11 2003 PROC: ERR NUM: 639352 ANO: 2000 REGIÃO: 06
EMBARGOS EM RECURSO DE REVISTA TURMA: D1 ÓRGÃO JULGADOR - SUBSEÇÃO I ESPECIALIZADA EM DISSÍDIOS INDIVIDUAIS  FONTE DJ DATA: 05-12-2003 PARTES EMBARGANTE: CIA. FERROVIÁRIA DO NORDESTE - CFN. EMBARGADO: SINDICATO DOS TRABALHADORES EM EMPRESAS FERROVIÁRIAS DO NORDESTE (SINDFER-NE). RELATORA MINISTRA MARIA CRISTINA IRIGOYEN PEDUZZI EMENTA EMBARGOS - PRELIMINAR DE NULIDADE DO ACÓRDÃO REGIONAL POR NEGATIVA DE PRESTAÇÃO JURISDICIONAL. O Recurso não pode ser conhecido, nesse tópico, porque a parte deixou de apontar, expressamente, a violação ao art. 896 da CLT. Inteligência da Orientação Jurisprudencial nº 294 da SBDI-1. ILEGITIMIDADE "AD CAUSAM" - SUBSTITUIÇÃO PROCESSUAL. O Tribunal Pleno, pela Resolução nº 119/2003, cancelou o Enunciado nº 310 do TST por reconhecer a legitimidade "ad causam" do Sindicato para a defesa de direitos e interesses da categoria quando a lesão é de origem comum. No caso, o Sindicato postula o pagamento de tíquetes-refeição que foram suprimidos quando a Reclamada sucedeu a RFFSA. Trata-se, portanto, de lesão de origem comum, surgida no momento em que a Reclamada, em caráter geral, deixou de pagar os tíquetes aos seus empregados. TÍQUETE-REFEIÇÃO. A tese de que a Reclamada e a RFFSA sempre fizeram parte do PAT não foi analisada pelo acórdão embargado. Incidência do Enunciado nº 296 do TST. Embargos não conhecidos.

Aqui nota-se a maior abrangência da substituição processual, sendo esta defendida. Ocorreu problema quanto aos pressupostos do recurso de revista.

ORIGEM TRIBUNAL: TST DECISÃO: 03 12 2003 NUMERAÇÃO ÚNICA PROC: RR - 1018-2001-059-03-00
RECURSO DE REVISTA TURMA: 05 ÓRGÃO JULGADOR - QUINTA TURMA  FONTE DJ DATA: 06-02-2004 PARTES RECORRENTE: SINDICATO DOS TRABALHADORES EM TRANSPORTES RODOVIÁRIOS DE GOVERNADOR VALADARES - SINTTRO/GV. RECORRIDA: EMPRESA VALADARENSE DE TRANSPORTES COLETIVOS LTDA. RELATOR JUIZ CONVOCADO JOÃO CARLOS RIBEIRO DE SOUZA EMENTA 1) AGRAVO DE INSTRUMENTO DO RECLAMANTE. HIPÓTESE DE PROVIMENTO. SUBSTITUIÇÃO PROCESSUAL. POSSÍVEL VIOLAÇÃO AO ART. 8º, III, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. Dá-se provimento ao Agravo de Instrumento quando demonstrado uma possível violação ao art. 8º, III, da Constituição Federal. Agravo provido. 2) RECURSO DE REVISTA DO RECLAMANTE. SUBSTITUIÇÃO PROCESSUAL. INEXISTÊNCIA DE VIOLAÇÃO AO ART. 8º, INCISO III, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. O mandamento contido no art. 8º, III, da Constituição Federal não outorga poderes amplos e irrestritos aos sindicatos para defender os direitos heterogêneos da categoria. Devida a particularidade de cada caso, apenas os direitos homogêneos não sofrem qualquer restrição legal. No caso dos direitos heterogêneos, cada trabalhador tem uma característica diferente dos demais, o que impede o sindicato de agir como substituto processual, pois o benefício não poderá ser estendido a todos os integrantes da categoria, sendo necessário um exame individual para verificar se o empregado tem ou não direito ao referido benefício pleiteado pelo sindicato. Revista não conhecida.

Fala sobre direitos homogêneos e heterogêneos, sendo a substituição processual no primeiro, irrestrita. Sobre o mesmo tema vem os acórdãos de processo nª 225-2001-631-05-00, - 33-2000-083-15-00,  24626-2002-900-06-00, 198-2001-441-05-00, 802085, 807109 e 662347.

Já, entende o STJ:

059.   Processual Civil — Desapropriação — Falecimento dos expropriados — Inventário — Substituição processual — Possibilidade — Formal de partilha — Registro imobiliário prévio — Desnecessidade — CPC, art. 43 — CC, arts. 531, 532, 533 e 1.572.

Processual Civil. Desapropriação. Falecimento dos expropriados. Inventário e formal de partilha. Substituição processual. Dispensabilidade de prévio registro imobiliário. CPC, art. 43. Código Civil, arts. 531, 532, 533 e 1.572.

1. Descabe exigir-se o prévio registro do Formal de Partilha para a simples “substituição processual” (art. 43, CPC), máxime quando homologada judicialmente a divisão dos bens. Outrossim, desde a sucessão, transferiu-se o domínio aos herdeiros sem precedente transcrição (art. 1.572, CC). O precedente registro imobiliário é imprescindível para específicos atos sujeitos à formalidade (arts. 531, 532 e 533, CC). No caso, inexistem dúvidas quanto ao domínio e transferência de direitos e ações.

2. Recurso provido.

(REsp nº 110.088-0 — SP. Relator Ministro MILTON LUIZ PEREIRA. Primeira Turma. Unânime. DJ 03/11/1998. RSTJ 113/64).

Esta se refere ao processo civil, e ademais, a substituição de parte, visto o falecimento da principal.

239.   Processual Civil — Ação de anulação de casamento — Substituição processual — Legitimidade — Herdeiro — CPC, art. 43.

Civil. Ação de anulação de casamento. Erro essencial. Legitimidade. Substituição processual.

A intransmissibilidade que deriva da norma do art. 220 do Código Civil diz apenas com a legitimidade para a propositura da ação, não impedindo o seu prosseguimento por parte dos herdeiros. Em caso de morte, opera-se a substituição processual, na forma do art. 43 do CPC. Existência de fundamento inatacado quanto à aventada prescrição da ação negatória de paternidade. Questão concernente ao art. 134, § 3º, do CP não examinada pelo acórdão, faltando-lhe, pois, o necessário prequestionamento. Recurso especial não conhecido.

(REsp nº 41.756-2 — MT. Relator Ministro COSTA LEITE. Terceira Turma. Unânime. DJ 30/11/1998. RSTJ 114/199).

Aqui, igualmente trata de substituição de parte, mas em relação ao marido e a mulher, que devem dar a sua outorga quando se trata de bem imóvel, além de substituir em caso de morte.

407.   Constitucional — Mandado de segurança coletivo — Legitimidade ativa ad causam — Sindicato — Substituição processual.

Mandado de segurança coletivo. Substituição processual. Legitimidade do sindicato da categoria.

O Sindicato possui legitimação ativa, como substituto processual de seus associados, para impetrar mandado de segurança em defesa de direito vinculado a interesse da respectiva categoria funcional. Possibilidade. REsp nº 110.088-0-SP. E 23/49. RSTJ 113/64

Eis a substituição processual mais ampla, referente aos direitos coletivos homogêneos, como ocorre na ação coletiva no direito do consumidor. No mesmo tema vindo os recursos (REsp nº 180.374-0 — SP. Relator Ministro JOSÉ DELGADO. Primeira Turma. Unânime. DJ 03/11/1998) e (REsp nº 41.756-2 — MT. Relator Ministro COSTA LEITE. Terceira Turma. Unânime. DJ 30/11/1998. RSTJ 114/199).

E o TRT da 12^a Região:

Substituição processual. Sindicato. Honorários advocatícios. Conforme dispõe o enunciado da Súmula n.º 310, VIII, do c. TST, quando o sindicato for o autor da ação na condição de substituto processual, não serão devidos honorários advocatícios.

Ac. 2ª T. 04788/00, 02.05.00. Proc. TRT-SC-RO-E-09922/99. Unânime. Rel.: Juiz Gilmar Cavalheri. Publ. DJ/SC 05.06.00 - P. 102. Origem: Vara de Indaial.

4 Legitimidade.

Conflito intersindical. Substituição processual. Legitimidade. O sindicato profissional é parte legítima para representar em Juízo os membros de sua categoria, defendendo seus interesses individuais ou coletivos. A disputa de representatividade entre os sindicatos não constitui óbice ao reconhecimento da competência da Justiça do Trabalho para decidir a questão, desde que argüida incidentalmente, sem força para operar a coisa julgada, nos termos do art. 469, III, do Código de Processo Civil.

Ac. 2ª T. 05563/00, 23.05.00. Proc. TRT-SC-RO-V-00468/00. Unânime. Rel.: Juiz José Caetano Rodrigues. Publ. DJ/SC 28.06.00 - P. 211. Origem: 2ª Vara de Tubarão.

Nesta segunda já havia também, ademais, uma ampliação de competência, o que atualmente se consolidou com a Emenda Constitucional de número 45.

TRIBUNAL: 12ª Região
ACÓRDÃO NUM: 07479  DECISÃO: 29 05 2001
TIPO: RO-V   NUM: 00022   ANO: 2001
NÚMERO ÚNICO PROC: RO-V -

TURMA: 2ª T. - Segunda Turma

FONTE
DJ/SC   DATA: 02.08.2001   PG: 91

RELATOR
Juiz TELMO JOAQUIM NUNES
EMENTA
SUBSTITUIÇÃO PROCESSUAL. ENUNCIADO Nº 310 DO C. TST. Não pode ser admitida a substituição processual pelo sindicato profissional fora das hipóteses previstas no Enunciado nº 310 do c. TST, mais ainda quando não são homogêneas as situações dos substituídos arrolados.

Estando tal súmula cancelada, a contrario sensu, pode o sindicato substituir fora das hipóteses da referida Súmula 310, podendo-se ampliar as possibilidades e diminuir as restrições. Ainda sobre o tema, tem os acórdãos: ACÓRDÃO-3ªT-Nº /98TRT/SC/RO-V 5454/97, ACÓRDÃO-2ªT-Nº /98TRT/SC/RO-V 5149/97, ACÓRDÃO-1ªT-Nº /97 TRT/SC/RO-V 7382/96, ACÓRDÃO-3ªT-Nº /97       TRT/SC/RO-V 4108/97, ACÓRDÃO-3ªT-Nº /97 TRT/SC/RO-V 2107/97, ACÓRDÃO-3ªT-Nº /97TRT/SC/RO-V 3544/97, ACÓRDÃO-3ªT-Nº /97TRT/SC/RO-V 1551/97.

Por todo o exposto, em nome da celeridade processual e da tutela ao hipossuficiente, entendo que a representação pode ser mais ampla, chegando a se configurar uma substituição processual, a semelhança da Ação Civil Pública e da Ação Coletiva de Consumo, indo além do mero reajuste salarial ou questões de periculosidade e insalubridade.

Fontes

MARTINS, Sérgio Pinto. Comentários a CLT.
XAVIER, Luciana Caringi. Revista do TRT 12ª Região.
DUBUGRAS, Regina Maria Vasconcelos. Substituição processual no Direito do Trabalho
PINTO, José Algusto Rodrigues. Processo trabalhista de conhecimento
ALMEIDA, Isis de. Manual de direito processual do trabalho.

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[1] XAVIER, Luciana Caringi. Revista do TRT 12ª Região. P. 93.

[2] DUBUGRAS, Regina Maria Vasconcelos. Substituição processual no Direito do Trabalho. P. 34.

[3] PINTO, José Algusto Rodrigues. Processo trabalhista de conhecimento. P. 183.

[4] ALMEIDA, Isis de. Manual de direito processual do trabalho. P. 151.

[5] MARTINS, Sérgio Pinto. Comentários a CLT. P. 854.

[6] DUBUGRAS, Regina Maria Vasconcelos. Substituição processual no Direito do Trabalho. P. 34.

[7] XAVIER, Luciana Caringi. Revista do TRT 12ª Região. P. 93.

[8] MARTINS, Sérgio Pinto. Comentários a CLT. P. 542.

[9] Idem.